國(guó)知發(fā)運(yùn)字〔2022〕47號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、發(fā)展改革委、教育廳（委、局）、科技廳（委、局）、工業(yè)和信息化廳（經(jīng)濟(jì)信息化委）、司法廳（局）、財(cái)政廳（局）、人力資源社會(huì)保障廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、商務(wù)廳（局、委）、市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）、統(tǒng)計(jì)局、版權(quán)局、林業(yè)和草原主管部門(mén)、鄉(xiāng)村振興局，各銀保監(jiān)局，各有關(guān)單位：

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)貫穿于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)行全鏈條，是推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運(yùn)用、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高水平管理的重要支撐。為深入貫徹落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》和《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，加快推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)部署要求，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，支持全面創(chuàng)新，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”為主線，以打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條為目標(biāo)，以滿足創(chuàng)新主體和市場(chǎng)主體服務(wù)需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化發(fā)展方向，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培育服務(wù)主體，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)能力，加快推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（二）基本原則。

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)要素資源有序流動(dòng)、高效配置。更好發(fā)揮政府作用，完善制度體系，規(guī)范行業(yè)秩序，強(qiáng)化分類(lèi)指導(dǎo)，搭建數(shù)據(jù)平臺(tái)，營(yíng)造行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境。

堅(jiān)持需求引領(lǐng)，供給對(duì)接。以滿足經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，激發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)能，帶動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)供給與全面創(chuàng)新需求精準(zhǔn)對(duì)接，更好支撐需求側(cè)潛在發(fā)展活力釋放。

堅(jiān)持質(zhì)量為要，人才為基。牢固樹(shù)立高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，打造以專業(yè)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。把人才作為行業(yè)發(fā)展的第一資源，充分調(diào)動(dòng)人才積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

堅(jiān)持深化改革，創(chuàng)新發(fā)展。以改革驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，深化“放管服”改革，優(yōu)化行業(yè)準(zhǔn)入管理，支持行業(yè)開(kāi)放創(chuàng)新，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)運(yùn)用新理念、新技術(shù)，促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。

到2030年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化水平明顯提升，基本形成業(yè)態(tài)豐富、布局合理、行為規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、全鏈條貫通的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局，成為加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

——發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)法律法規(guī)體系、政策體系、監(jiān)管體系健全完善，行業(yè)監(jiān)管更加有力，重點(diǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為顯著減少，行業(yè)滿意度明顯提升，規(guī)范有序的行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境更趨完善。

——行業(yè)貢獻(xiàn)持續(xù)提升。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)高質(zhì)量、多元化供給持續(xù)擴(kuò)大，從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的規(guī)模以上機(jī)構(gòu)超過(guò)2000家，行業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破5000億元，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到150萬(wàn)人，執(zhí)業(yè)專利代理師超過(guò)5萬(wàn)人，訴訟型人才超過(guò)8000人，建設(shè)一批融入產(chǎn)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)新、輻射全國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。

——服務(wù)體系更加健全。專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密、地理標(biāo)志、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)等不同知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)型和代理、法律、運(yùn)營(yíng)、信息、咨詢等不同業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)有序發(fā)展，形成上下游優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展、區(qū)域布局合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。

——支撐作用顯著增強(qiáng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高端化、國(guó)際化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加快推進(jìn)，與科技、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、貿(mào)易發(fā)展深度融合，對(duì)全面創(chuàng)新的支持作用更加凸顯。

二、聚焦全面創(chuàng)新需求，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能

（四）加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)聚焦先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，面向產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源向先進(jìn)制造業(yè)集群匯聚，促進(jìn)專利與標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌和先進(jìn)制造業(yè)品牌強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，助力關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局突破。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，建立供需對(duì)接機(jī)制，服務(wù)保障農(nóng)業(yè)、林草良種技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)植物新品種惠農(nóng)，支撐地理標(biāo)志保護(hù)工程和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，推進(jìn)地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)與研發(fā)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新融入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式。深化國(guó)家級(jí)專利導(dǎo)航服務(wù)基地建設(shè)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)深度融入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（五）推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)科學(xué)布局、協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略。推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)率先向價(jià)值鏈高端攀升，提升輻射帶動(dòng)能力和國(guó)際化水平。鼓勵(lì)中部、東北地區(qū)擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)規(guī)模，提升服務(wù)水平。支持西部地區(qū)引進(jìn)和培育優(yōu)質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源，加快彌補(bǔ)服務(wù)短板。支持京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際服務(wù)高地。鼓勵(lì)跨區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)合作，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和有序承接。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)化升級(jí)，聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)集群品牌。

（六）引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)支持企事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源與企業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接，更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)模式，支撐企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)高水平服務(wù)供給，助力大型企業(yè)加快國(guó)際化布局，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，提升企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)深度挖掘?qū)＞匦轮行∑髽I(yè)需求，幫助企業(yè)開(kāi)展高價(jià)值專利布局、商標(biāo)品牌培育、版權(quán)成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范等。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)深度參與高校院所創(chuàng)新全過(guò)程，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)，著力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)。

（七）推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)助力貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)圍繞暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，為企業(yè)產(chǎn)品出口、海外投資、技術(shù)合作、品牌輸出、標(biāo)準(zhǔn)推廣等提供專業(yè)化服務(wù)。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)出口基地建設(shè)，培育發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貿(mào)易。支持有條件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或代表處，鼓勵(lì)高水平外國(guó)機(jī)構(gòu)來(lái)華開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。深化外國(guó)專利代理機(jī)構(gòu)在華設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)等改革試點(diǎn)。支持在國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)、國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范地區(qū)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)改革開(kāi)放試點(diǎn)。

三、構(gòu)建服務(wù)新體系，優(yōu)化高質(zhì)量服務(wù)供給

（八）提升高質(zhì)量服務(wù)供給能力。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)主體培育行動(dòng)。培育小型知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)向精細(xì)化、特色化方向發(fā)展，為創(chuàng)新主體提供貼身定制服務(wù)。培育中型知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、高端化方向發(fā)展，打造具有影響力的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。培育大型知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)向綜合化、國(guó)際化方向發(fā)展，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的服務(wù)集團(tuán)，提供全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌價(jià)值提升行動(dòng)，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化品牌意識(shí)，加強(qiáng)品牌宣傳推廣，提高知名度和美譽(yù)度。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，實(shí)施高質(zhì)量、全過(guò)程、精細(xì)化管理，加強(qiáng)新技術(shù)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的開(kāi)發(fā)利用，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)專業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平。

（九）優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)樹(shù)立質(zhì)優(yōu)為先的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)向，堅(jiān)決抵制非正常專利申請(qǐng)和惡意商標(biāo)申請(qǐng)等違法違規(guī)行為。著眼高效益運(yùn)用和高水平保護(hù)，優(yōu)化專利代理服務(wù)供給質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，為企業(yè)高價(jià)值專利布局、創(chuàng)新成果保護(hù)、市場(chǎng)運(yùn)用收益打牢基礎(chǔ)。提升商標(biāo)代理服務(wù)水平，加快推動(dòng)從服務(wù)商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)向品牌策劃、培育、管理等多元化服務(wù)轉(zhuǎn)變。促進(jìn)版權(quán)、地理標(biāo)志、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理服務(wù)健康發(fā)展。

（十）深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)。充分發(fā)揮律師等法律服務(wù)隊(duì)伍職能作用，以更好維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益為導(dǎo)向，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟代理、維權(quán)援助、調(diào)解等法律服務(wù)向?qū)I(yè)化方向深入發(fā)展。鼓勵(lì)拓展企業(yè)并購(gòu)、重組、清算、投融資等商業(yè)活動(dòng)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律服務(wù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)盡職調(diào)查服務(wù)，研究制定創(chuàng)業(yè)投資的知識(shí)產(chǎn)權(quán)盡職調(diào)查指引，更好為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。以更好服務(wù)保障高水平對(duì)外開(kāi)放需求為目標(biāo)，拓展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)，支持服務(wù)機(jī)構(gòu)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外預(yù)警和涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作，促進(jìn)企業(yè)更加熟悉和更好運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則，為企業(yè)“走出去”保駕護(hù)航。

（十一）拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。以促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向，構(gòu)建完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，培育發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓等交易經(jīng)紀(jì)服務(wù)，暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)。積極穩(wěn)妥發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融，拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資、保險(xiǎn)、證券化、信托、擔(dān)保等增值服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素有效融合。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估服務(wù)與信息、咨詢等服務(wù)融通發(fā)展，為各類(lèi)投融資活動(dòng)和科技成果評(píng)價(jià)提供重要支撐。鼓勵(lì)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與或主導(dǎo)專利池構(gòu)建，助力創(chuàng)新主體提升核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（十二）增進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。以提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)專業(yè)化、智能化為導(dǎo)向，支持商業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和應(yīng)用產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息傳播利用能力，鼓勵(lì)各類(lèi)信息服務(wù)平臺(tái)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、凝聚合力、提高綜合服務(wù)效能和競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)市場(chǎng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源深度開(kāi)發(fā)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息與產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)信息互聯(lián)互通，提升數(shù)據(jù)資源集成和加工處理分析能力。依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息安全，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)健康發(fā)展。

（十三）拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)。以推動(dòng)提升創(chuàng)新主體、市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)科學(xué)管理水平為導(dǎo)向，加快培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，積極拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略咨詢、管理咨詢、實(shí)務(wù)咨詢等專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，深入開(kāi)展專利導(dǎo)航、標(biāo)準(zhǔn)貫徹、標(biāo)準(zhǔn)必要專利指引等專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)市場(chǎng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展公益知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)，助力增強(qiáng)全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。

（十四）促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。以更好滿足市場(chǎng)主體個(gè)性化、多樣化服務(wù)需求為導(dǎo)向，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等現(xiàn)代信息和數(shù)字技術(shù)，培育服務(wù)業(yè)態(tài)，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，拓展服務(wù)模式，細(xì)化服務(wù)分工，發(fā)展智慧服務(wù)，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。聚焦戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域，構(gòu)建多元化應(yīng)用場(chǎng)景，發(fā)展全鏈條知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，集成知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)功能，為創(chuàng)新主體提供集成化知識(shí)產(chǎn)權(quán)解決方案。

四、深化“放管服”改革，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

（十五）優(yōu)化行業(yè)準(zhǔn)入。完善沒(méi)有專利代理師資格證人員擔(dān)任專利代理機(jī)構(gòu)股東的條件。推動(dòng)國(guó)防專利代理機(jī)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。暢通專利代理合伙制企業(yè)轉(zhuǎn)為有限責(zé)任公司制企業(yè)通道。完善專利代理師執(zhí)業(yè)備案制度，優(yōu)化完善專利代理師執(zhí)業(yè)條件，探索將企業(yè)、高校和科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作經(jīng)歷視為實(shí)習(xí)經(jīng)歷。研究完善商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)備案條件。規(guī)范版權(quán)代理秩序。

（十六）強(qiáng)化政府監(jiān)管。推進(jìn)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管法律法規(guī)體系。針對(duì)社會(huì)影響惡劣、嚴(yán)重破壞行業(yè)秩序的違法違規(guī)行為，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，突出人員監(jiān)管，引導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)健康規(guī)范發(fā)展。創(chuàng)新豐富監(jiān)管工具，增強(qiáng)監(jiān)管效能，深化“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，形成規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、降低執(zhí)法成本、強(qiáng)化監(jiān)管震懾的綜合效應(yīng)。深化信用監(jiān)管，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)信用評(píng)價(jià)，完善信用聯(lián)合懲戒激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管，加強(qiáng)審查、執(zhí)法、司法等相關(guān)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制，提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。

（十七）完善行業(yè)自律。健全地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)組織，推動(dòng)完善全國(guó)性知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)綜合性行業(yè)組織建設(shè)。健全行業(yè)自律制度，加強(qiáng)行業(yè)自律管理，積極配合政府部門(mén)對(duì)不規(guī)范行為實(shí)施聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，探索開(kāi)展從業(yè)人員能力評(píng)價(jià)。強(qiáng)化行業(yè)組織在政策制定宣貫、行業(yè)訴求反映等方面的作用，促進(jìn)政府部門(mén)與服務(wù)機(jī)構(gòu)良性互動(dòng)。制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)指引，制定推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)合同示范文本。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)志愿服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，支持公益代理和維權(quán)援助。

（十八）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。完善行業(yè)舉報(bào)投訴規(guī)則，暢通社會(huì)公眾舉報(bào)投訴渠道。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量、信用等相關(guān)信息公開(kāi)，便利市場(chǎng)主體、創(chuàng)新主體查詢辨別、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、正確選擇。鼓勵(lì)新聞媒體和社會(huì)公眾共同開(kāi)展行業(yè)監(jiān)督評(píng)議和第三方服務(wù)質(zhì)量調(diào)查，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，推動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)全面履行社會(huì)責(zé)任。

（十九）推動(dòng)機(jī)構(gòu)自治。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員切實(shí)履行主體責(zé)任，提高依法執(zhí)業(yè)、質(zhì)量至上的責(zé)任意識(shí)。完善年度報(bào)告制度，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)行為上全面自查、主動(dòng)整改，促進(jìn)合法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)管理手段的引導(dǎo)作用，推進(jìn)實(shí)施服務(wù)質(zhì)量承諾，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)提升自治水平。引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員規(guī)范舉辦和參加各類(lèi)活動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)大局的自覺(jué)性。

五、強(qiáng)化發(fā)展要素支撐，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

（二十）筑牢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)推進(jìn)、試點(diǎn)先行”的原則，指導(dǎo)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展數(shù)據(jù)底座平臺(tái)，匯集整合質(zhì)量、業(yè)務(wù)、信用等方面數(shù)據(jù)，加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)監(jiān)管和信用評(píng)價(jià)，引導(dǎo)和優(yōu)化服務(wù)供需對(duì)接，支撐知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。支持在專利導(dǎo)航、標(biāo)準(zhǔn)貫徹等領(lǐng)域先行探索，發(fā)揮國(guó)家專利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺(tái)和全國(guó)知識(shí)管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用綜合服務(wù)平臺(tái)作用，提升專利導(dǎo)航、標(biāo)準(zhǔn)貫徹?cái)?shù)字化服務(wù)水平和服務(wù)效能。

（二十一）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)建立多層次、分類(lèi)別的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才進(jìn)階式培養(yǎng)體系，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科專業(yè)教育與職業(yè)發(fā)展相銜接，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)學(xué)科專業(yè)課程設(shè)置，打造一支具有理工、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)、管理等學(xué)科專業(yè)背景的復(fù)合型高素質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍。研究允許取得一定理工科課程學(xué)分的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)畢業(yè)生參加專利代理師資格考試。引導(dǎo)用人單位合理確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才的工資待遇，推動(dòng)出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)人才在積分落戶、人才引進(jìn)等方面的優(yōu)惠政策。

（二十二）完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和分級(jí)分類(lèi)評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與構(gòu)建涵蓋基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、支撐標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)基地，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)貫標(biāo)行動(dòng)，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)質(zhì)量提升。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)分級(jí)分類(lèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)等單位和組織對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化評(píng)價(jià)工作質(zhì)量導(dǎo)向，加強(qiáng)信用聯(lián)動(dòng)和評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，推進(jìn)實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理。

（二十三）加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和統(tǒng)計(jì)調(diào)查。推動(dòng)在行業(yè)協(xié)會(huì)等單位設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)研究基地，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)宏觀政策、重大問(wèn)題及新業(yè)態(tài)發(fā)展等研究。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，分領(lǐng)域開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)際貿(mào)易貢獻(xiàn)度的研究。

（二十四）加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)。深入開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，引導(dǎo)樹(shù)立誠(chéng)信為本、質(zhì)量至上的執(zhí)業(yè)理念，積極弘揚(yáng)工匠精神，提高行業(yè)從業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)公信力，推動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)自覺(jué)抵制違法違規(guī)、惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為。通過(guò)論壇研討、典型案例、媒體宣傳等方式增進(jìn)行業(yè)交流和擴(kuò)大社會(huì)影響力，營(yíng)造行業(yè)有序發(fā)展的良好文化氛圍。探索構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)職業(yè)共同體，完善職業(yè)溝通交流機(jī)制，提升職業(yè)榮譽(yù)感。

六、組織保障

（二十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，研究推動(dòng)成立行業(yè)黨組織，發(fā)揮行業(yè)發(fā)展的政治引領(lǐng)作用，提高行業(yè)黨建水平。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。依托國(guó)務(wù)院知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議和地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，統(tǒng)籌部署相關(guān)任務(wù)措施，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

（二十六）強(qiáng)化政策支持。支持符合條件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等，落實(shí)中小企業(yè)相關(guān)財(cái)稅支持政策。鼓勵(lì)地方加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展支持力度，研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)在土地、房屋、租金等方面的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)特點(diǎn)的融資和保險(xiǎn)產(chǎn)品。有序推動(dòng)政府資金帶動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)等服務(wù)業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金重點(diǎn)支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與服務(wù)各級(jí)各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目工作機(jī)制。

（二十七）加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)價(jià)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立部門(mén)協(xié)同、央地協(xié)同、區(qū)域協(xié)同的監(jiān)督機(jī)制，細(xì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)，加大監(jiān)督評(píng)價(jià)工作力度，推動(dòng)各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局   國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)       教育部

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2022年12月27日